南海风向变了，越南和印尼这两个东盟国家忽然间就对中国释放出积极信号，这事儿说大不大，说小不小，可要是菲律宾的问题能稳住，整个南海的格局估计就得来个大调整。想想看，美国特朗普上台后搞的那些关税战，把东南亚这些国家整得够呛，大家都得重新掂量掂量，谁才是靠谱的合作伙伴。

这不，越南和印尼就先迈出步子了，搞得东盟内部也开始有点新动静。要知道，中国一直主张通过对话解决南海问题，这回要是能借着这个势头把事推进一步，那对区域和平稳定可不是小事。

越南印尼转向信号明确

越南这几年在南海问题上态度一直挺复杂的，从历史看，两国关系有过起伏，但经济上越来越离不开中国。特朗普7月2日宣布对越南出口征收20%关税，外加转运40%惩罚，这下子越南的制造业直接挨了闷棍，那些从中国转移过去的工厂，本来指望避开中美贸易战，结果现在订单锐减，企业老板们愁眉苦脸。

越南政府一看不行，得赶紧找后路，于是就把目光转向中国。上半年数据出来，越南海鲜对华出口已经超过对美，中越边境货物列车运量同比增长283%，这数字不是白来的，说明河内那边清醒了，谁是经济大腿一目了然。

紧接着，越南就发了好几封邀请函，中国军队被请去参加越南建国80周年庆典，仪仗队还参与了阅兵和纪念活动。更关键的是，7月21日至30日，中越陆军在广西友谊关搞了首次联合训练，代号“携手同行-2025”，涉及侦察伪装、无人机操作等科目，双方官兵加起来上百人，车辆和装备也调动不少。

这场演习不光是军事层面的，还带着政治意味，越南想通过陆上合作稳住边境，避免海陆两头都紧张。话说回来，越南过去在南海动作不少，2019年提交单方面划界案，2022年船只冲撞事件，这些事儿让关系一度微妙。

但现在，越南高层内部动静不小，对亲美派进行调整，确保政策往亲中方向靠。7月8日至11日在吉隆坡开的东盟外长会议上，越南代表低调得很，没跟着美国重提2016年那张废纸仲裁案，反而通过中国渠道加入上合组织。

这信号放得够清楚，越南识时务，知道在美国关税大棒下，抱中国大腿才是正道。印尼表现得更聪明，作为东盟里人口最多的国家，2.7亿人基数摆那儿，经济影响力大。印尼国土由上万个岛屿组成，过去受西方影响深，有排华历史，但自从佐科总统上台，就明白不和中国搞好关系不行。

特朗普关税威胁对印尼出口征收19%到32%，具体看来源，但不管怎样，这对印尼的纺织品、棕榈油和矿产出口是重击。印尼政府跟美国谈了谈，把税率压到19%，但同时加强了对华零关税待遇，基础设施项目也继续推进。在南海问题上，印尼一直强调通过协商解决，不想让外部势力搅局。东盟外长会议上，印尼外交部长直接表态，要加速南海行为准则谈判，这代表了东盟多数国家的想法。

印尼在纳土纳群岛附近驱离过外国渔船，但和中国签署海上合作备忘录，显示出务实态度。总的来说，越南和印尼的转向不是一时兴起，而是经济压力和区域现实逼出来的，中国作为邻国，提供稳定贸易环境，这让两国看到合作的好处。东盟内部分化明显，大多数国家不想上美国的贼船，转而希望南海变成经济合作区。

菲律宾顽固南海局面关键

菲律宾情况就不同了，马科斯家族掌权后，国家基本成了美国在亚洲的钉子户。特朗普关税对菲律宾出口征收19%，马科斯7月20日至22日访美，为期三天，在白宫和特朗普谈关税豁免，拿开放更多美军基地换条件，最终同意19%税率。

这做法把菲律宾推到对华战略前沿，巴拉望岛上美军建维修基地，距离中国仁爱礁才300公里，显然是针对南海。

马科斯表面上说要跟东盟国家看齐，加速行为准则谈判，希望在2026年菲律宾当东盟轮值主席前完成，但实际行动还是配合美国，在南海海域派船制造摩擦。菲律宾过去在杜特尔特时期搞平衡外交，短暂脱离美国掌控，但马科斯上台后，又回到老路，一心讨好美国，以为能保住家族那些贪污款。东盟其他国家对菲律宾的不满越来越大，因为多数成员都想通过行为准则共享资源，避免冲突。

南海仲裁案从2013年菲律宾单方面提起，本来就是美国唆使，目的是抢中国主权和权益，东盟国家很多都看不上这种把戏，特别是印尼和马来西亚，好几次直接表示要协商解决，不想外部干涉。菲律宾这么顽固，孤立了自己，要是继续当刺头，东盟内部压力会更大。

要是菲律宾问题能通过对话解决，南海格局肯定迎来新变化。行为准则谈判已经在第三轮阅读完成，东盟和中国都同意升级宣言，早日结成准则，能让南海变成和平之海、经济之海。越南印尼的转向已经孤立菲律宾，东盟内部会施压马尼拉调整政策。

2026年前准则若定下来，各国共享油气渔业资源，贸易更顺畅，中国与东盟关系更紧密。美国关税虽制造麻烦，但长远看，推动东南亚国家向中国靠拢，确保南海稳定。中国作为大国，一直韬光养晦，现在周边国家清醒过来，合作是大势。

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